３５歳の日誌

今日は日帰りで東京行き。
目的は、政府が全面見直しに着手した障害者福祉分野の諸制度について、箕面市としても意見を強く反映させていこうというもの。

「なぜ障害者福祉の制度見直しに箕面市が？」と不思議に思う方も多いと思いますが、実は、箕面市は障害福祉行政の分野では先駆的な存在。特に、障害者“就労”支援においては、９０年代から独自制度を確立してきました。
その特徴は、「社会的雇用（保護雇用）」と呼ばれる考え方。健常者とまったく同様の就労（一般就労）でもなく、訓練的な側面の高い福祉制度（福祉的就労）でもない。重度障害者であっても“労働”に軸足をおいて経済的自立が可能な賃金保障をしていく就労制度です。
障害者の選択肢の拡大・社会参加を確保するとともに、他の福祉サービスにかかる社会的コストを縮減する有効な仕組みです。ちなみに、この箕面市独自の障害者就労支援策をモデルに、２０００年頃には滋賀県も同様の制度をスタートさせ、現在は複数の自治体で展開されるに至っています。

しかしながら、国においては、現行の「障害者自立支援法」に至ってもなお箕面市の考え方は取り入れられていません。
結果として、今は国の支援なしに箕面市単独で制度を維持し続けている状態。このことは制度維持力の脆弱さ・・・すなわち箕面市財政の逼迫とともに、いずれ同制度が縮小・廃止とならざるを得ない厳しい現実と直結しています。おそらく他の自治体でも同様。
いくら素晴らしい制度であっても、他の福祉制度には国・府の支援が入ってくるため、箕面市単独の税支出額を比較すると、この箕面市独自の制度だけが大幅に不均衡な支出となり突出する状態。これでは、いずれは持続不能となることが目に見えています。

そこで、政府が今月から始動させた「障がい者制度改革推進本部」＆「推進会議」。障害者自立支援法の廃止や、その後に制定を目指している「障がい者総合福祉法」（仮称）など、障害者行政全体の見直しをミッションとするこの動きに一縷の望みを託し、国での安定した制度化を実現することができれば・・・と強力な働きかけをしていこうというのが東京行きの経緯。有効な制度だけになんとか火を消したくない。
実は、古くから実績を重ねてきた箕面市障害者事業団が同様の動きを模索して上京予定だったため、「それなら僕も一緒に連れてって！」と便乗したのが今日。
国会議員の先生方や、推進会議のメンバーなど、手の届くところから箕面市の考えを説明していき、国の議論へ影響を与えていく道を探っています。なお、この分野の旗手である箕面が先乗りするのは当然としても、できれば他の自治体も巻き込んでいきたいところ。・・・こうした動きが奏功することを期待しつつ。

不覚にも風邪をひきました、ノドを直撃。（僕の仕事の場合）喋れないとこんなに仕事にならないんだ・・・と再自覚。
水・木の２日間にわたり対外的な公務をすべてお休みさせていただきました。各方面の皆さまには、スケジュールや段取りをくるわせてしまい大変ご迷惑をおかけいたしました。
同時に、多方面からご心配や励ましの声も。こちらは涙が出るほど感謝。弱ってるときには心に沁みますね。本当にありがとうございました。
まだ本調子ではないですが、おかげさまで声は出るようになり、徐々に再始動しています。でも、さすがに体力消耗しそうな行事はいくつかお休み。五中の餅つき大会とか、行きたかったなぁ・・・。

なお、僕がそんな状態でも市役所はちゃんと元気に活動してくれています。
そりゃ当たり前・・・ですけど、やっぱりこちらも感謝。

さて、先日、朝日新聞がとりあげてくれたのですが、箕面市役所では、企業の採用活動などではよく行われている「会社訪問」ライクな仕組みを始めることにしました。組織の底力はやはり人材から。その基本中の基本である採用活動には、箕面市役所はこのところかなり力を入れてます。でも、ふと気づくと、普通の企業がやってることすら十分にやれてないことがまだある・・・というわけで志望者の職場訪問を受け入れる仕組みを作ろうというのが今回の仕掛け。
興味をもとうにも、市役所の仕事って毎日なにやってるのか（たぶん特に）わかりにくいだろうと思いますし。

ちなみに、コレ、僕じゃなくて職員からの発案です（ありがたい！）。

箕面市は、昨年から大学での説明会も積極的に展開しており、僕自身も乗り込んでいって喋ったりリクルート活動したりしてます。もちろん今年も順次、展開していく予定。
また、「先輩職員の声」として、採用された職員たちがどんな雰囲気で仕事をしてるのかといったこともお伝えしてるので（手づくり感あふれるページですけど（笑））、市役所の仕事、そのなかでも箕面市役所に興味をもってくれる人が少しでも増えてくれるとありがたいです。部長ブログもありますしね。

そのうえで、最終的には、箕面市の採用試験は若手からベテランまでかなりの人数を動員してあたるけっこう厳しい方式。組織一丸となって人材を選り抜きます。したがって、その前提として、たくさんの人材にチャレンジしてほしい（・・・してくれないと困る）。

そんなわけで、必死で採用活動を展開しています。

組織の基本は人。
企業も団体もどこの組織も、人材の発掘には必死です。そんななか市役所だけがのんべんだらりとした採用活動をしていては立ち行きません。そのダメージは１０年くらいかけてジワジワと響いてくることになりますから。
箕面を永く永く支えていく組織であり続けるためにも、さらに気合入れていこうと思ってます。

箕面の明日をつくる会が「まちづくりニュース“市民のチカラ！”２０１０年１月号」を発行してくださいました。
こうやってトピックを網羅的にまとめていただくと、自分のことながら、改めて昨年を振り返る機会になります。いろいろありました、いろいろやりました・・・が、それもこれも、叱咤激励の声をかけてくださる市民の皆さんと、無茶と感じつつもなんのかんの支えてくれる市役所職員のおかげ。
今年もがんばろうと気を引き締めつつ、どうぞよろしくお願いいたします！

今日は成人の日。昨年同様、今年も箕面の成人祭は晴れやかに穏やかに挙行されました。成人祭への出席率も高く、また、参加した新成人の皆さんの笑顔と盛り上がりも式典全体を通して華々しく、なんだか見てるコッチが幸せになるようで、とても嬉しかったです。
ちなみに成人祭のレポートはこちらのみのおどっとネットでも。

昨年から、箕面の成人祭では、地域の企業・商店から寄贈いただいた賞品での大抽選会を行っています。アタリ＆ハズレもいろいろですが、イベントそのものを楽しんでくれている様子。なかには「美容鍼の無料券」（鍼灸院さんからの寄贈です）などという一風変わった賞品も（笑）。
また、箕面市少年少女合唱団、箕面市青少年吹奏楽団、ジュニアベアーズ（箕面自由学園チアリーディング部）のアトラクションも華やかで素晴らしかったです。ありがとうございました！企画を練ってくれた市役所１年生の職員さんたち、会場運営にあたってくださった（当時の小中学校の）担任の先生方や、教育関係団体の皆さん、本当にありがとうございました！

・・・さて、僕の仕事はといえば、このシーズンはどうしても新年度（４月から）の予算編成作業にかかりっきりになります。
先般、テレビなどで国の「事業仕分け」が紹介されましたが、まさにあんな様子の真剣勝負が市役所内で毎日続きます。そんなわけで１月下旬まではブログの話題が減っちゃったりするかもしれませんが、皆さんからお預かりしている税金、なによりも無駄にしないよう気合入れて作業しています！どうぞご理解いただきますようお願いいたします。

本日１月４日は、市役所の仕事始め。今年も職員とともに一丸となって、がんばる市役所として前進します。どうぞよろしくお願い申し上げます。さて、箕面市は毎年１月３日が恒例の消防出初式。今年の会場は西小学校。
大阪市消防局航空隊のヘリコプターによる大阪府知事からのメッセージ投下による式典スタート。・・・実は、大阪府内で１月３日に出初式をやるのは箕面市だけ。府内最速の出初式です。おそらく全国的にも一番早い部類。今年は特にたくさんの市民の皆さんが来てくださったように感じます。
写真だと小さくてわかりにくいですが、消防車のまわりには子どもたちも大勢。写真に入らない手前の方にもギャラリー席があるんですが、そちらにも来場者の方々が多数。寒いなか本当にありがとうございました。（訓練披露の放水はかかりませんでしたか？）

箕面市消防本部はもちろんのことですが、消防団員の皆さん、婦人防火クラブ、少年消防クラブの皆さん、本当におつかれさまでした！
それと、箕面市青少年吹奏楽団の皆さんも、毎年のこととはいえ、最後まで華やかな演奏ありがとうございました。会場中央でのソロもカッコよかったです！
おかげさまで今年も箕面市消防＆救急は気合入れて新年を迎えることができました。今年の訓練披露は、最新鋭の化学消防車によるフォーム（泡）消火のデモンストレーションに加え、小学校校舎を利用した屋上からの救助とロープ降下。
さらに、ロープ降下を出迎える形でレスキューフォース＆レスキューファイア（トミカヒーロー）も登場し、子どもたちから大きな歓声が。当日のレポートは、撮れたて箕面ブログをはじめ、この辺やこの辺でも紹介いただいてます。それと、市立病院の食堂にブツブツ言ってたうるさい植木屋のおっちゃん・・・いや失礼（笑）、元・消防団長の中井ひろゆき議員のブログでは、経験者だけあって今年も特に詳しいレポートを書いてくださっています。

ちなみに来年も箕面市の出初式は１月３日。今年ご覧になれなかった方は、来年ぜひ。
今年も一年間、消防本部・消防団が一致団結して、市民の皆さんの安心を支えます。本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。

新年あけましておめでとうございます！
どうぞ本年もよろしくお願い申し上げます。

・・・と新年は穏やかに＆晴れやかに迎えたのですが、今日、正月２日目にして、子どもが転んでオデコにケガ。遊んでいるときに階段２〜３段を頭から転げ落ちて大出血。・・・出血もさることながら、素人目に見ても物理的に浅くなさそうなキズで、救急車のお世話に。

搬送してもらったのは箕面市立病院のＥＲ（救急総合診療部）。
やはり浅くはなかったようで、オデコ２ヶ所を数センチ縫ってもらい退院。先生も看護師さんも優しく、泣き叫ぶ子ども相手に迅速＆丁寧に処置していただき安心でした。そして窓口の皆さんも本当にお世話になりました。

縫合処置が終わって透明な絆創膏を貼ってもらった後は、おかげさまで子どもも泣きやみ、見慣れぬ病院の風景を珍しそうにウロウロ。進入してくる救急車を指差して嬉しそうに「キューキューシャ！！！」。・・・とりあえず大丈夫そうです。一瞬の隙をカバーできなかった親としても反省しつつ、改めて、箕面市立病院のスタッフの皆さんには本当に感謝です。・・・それと、新年早々、仕事を増やしてしまって申し訳ありませんでした。

明日は西小学校で消防出初式。
箕面市の消防出初式は、毎年、大阪で一番早い（もしかすると全国でも？）１月３日です。ご近所の皆さん、よろしければお子さんを連れてぜひ。・・・ただ、うちの子は先生に「たぶん腫れて熱を出すかも」と言われたのでちょっとムリかな、消防車・救急車には大興奮なのに残念。

我が家は小さな波乱に始まった新年でしたが、今年一年が多くの方々にとって、そして箕面市にとって幸多きものであることを心より祈念しつつ・・・本年もどうぞよろしくお願いいたします！

昨日２８日は市役所の仕事納め。・・・昔の仕事納めというのは、もっとノンビリしたものだったように聞きますが、今はなかなか。予算編成など繁忙期の職場もあるせいか、市役所もけっこう遅い時間帯まで事務作業が続いていました。メールを見たら、当たり前のように２１時くらいの送信時刻で職員からファイルが送られてきてたり・・・おつかれさまです。
また、窓口などは閉まったりしていますが、市立病院、上下水道局、消防・救急、環境クリーンセンターなどなど、実際には年末年始も稼動し続けているセクションも少なくないです。仕事とはいえ本当におつかれさまです。
なお、年末年始の市の業務案内はコチラをご覧ください。

それと、昨晩は各地域の消防団が歳末特別警戒で夜警を。深夜近くにまわらせていただきましたが、寒いなか、地域の安全のためにありがとうございます。一部ではボーイスカウトも夜警で詰めてくれていました（←こっちは合宿っぽくてちょっと楽しそうでしたが（笑））。
仕事と掛け持ちしながらの消防団活動。その活動はぜひもっと子どもたちにも見てもらって、「地域を自分たちで守る」という想いを宿らせてほしいと思います。・・・なお、新年１月３日には大阪で一番早い（もしかすると全国でも一番早い？）消防出初式が西小学校で開催されます。今回の出初式にはレスキューフォース＆レスキューファイア（トミカヒーロー）も登場！ご近所の皆さん、ぜひお子さんを連れて覗いて見てください。

あと、この年末年始の住之江競艇のレースは、箕面市が主催です。２６日〜大晦日３１日の「第４３回住之江選手権競走」と、１月２日〜７日の「第４８回全大阪王将戦」。
箕面市の財政状況が厳しいなかにあっても、例えば、今年、牧落駅のエレベータ設置や最新鋭の消防車両の導入などができたのは競艇事業財源を充てることができたから。高度成長期の潤沢さに比べたら収益は大きく減った（当たり前ですが）とはいえ、今でも箕面市の底力を支え続ける貴重な財源。場所が箕面市外なので市民の方々には見えにくいですが、ぜひご理解と応援をいただければと思います。
箕面市競艇事業部の職員は住之江競艇場での年越し。こちらもおつかれさまです＆よろしくお願いします！

なによりも年末年始が穏やかにすぎることを願いつつ。

いよいよクリスマス！箕面市内もいたるところにイルミネーションやクリスマスの飾りでいっぱい。
そんななか、ひときわ巨大な５０メートルの“みのお市民ツリー”が、今日からクリスマスまでの３日間、新御堂筋のつきあたりに登場！１４年前、箕面スパーガーデンのスケートリンク横に初めて点灯された５０メートルの巨大ツリー。「拡げよう市民の輪、灯そう愛の火を」をテーマとして、今年で１４回目、全国でもズバ抜けた巨大ツリーは箕面の冬の風物詩として定着しています。
仕掛け人は箕面商工会議所青年部の皆さん。ちなみに、初回からすべて協力・協賛のみで運営されている、本当に箕面市民のチカラによる心暖まる巨大ツリー＆イベントです。（下の写真は第１２回）１２回続いたその場所は、一昨年が最後となりましたが、今年はなんと、萱野中央の箕面グリーンロードトンネルの直上に堂々の登場。大阪市・豊中市方面から新御堂筋を北上してくると、その真正面にドーン！です。
ツリーの点灯は、２３〜２５日までの３日間、毎日１８時〜２４時の間。
箕面市内の方はもちろん、箕面市外の方も、少し車を北に向けていただき、ぜひ優しい光に癒されていただければ。

なお、今日１５時から１９時にかけて、箕面マーケットパークvisolaにて、点灯カウントダウンイベントも。
箕面市青少年吹奏楽団、聖母被昇天学院の生徒さんによるハンドベル演奏、梅花高等学校チアリーディングクラブ「ＲＡＩＤＥＲＳ」など、手づくり＆豪華な出演陣。

箕面商工会議所青年部の皆さん。新しい場所でのツリー設置、今年は特に準備が大変だったと思いますが、たくさんの人の心を暖め続けていただき、本当に感謝です！
まずは今日これからのイベントを楽しみにしています！

今日、箕面市議会の１２月定例会が閉会しました。
今期は、比較的、トピックとなる議案は少なめという印象でした。それでも、２０１１年４月オープンに向けた保育所新設の準備予算を可決いただいたり、平成２０年度一般会計の決算（箕面市はじまって初めての経常赤字が２年連続となった決算）が不認定とされたり（僕の感想はココ）・・・トピック少なめと言っても話題豊富な箕面市、濃い議論が展開されました。

そんななか、一つだけ、想定外でビックリしたこと。

実は、箕面市議会の今期の冒頭で、（僕や副市長も含めた）箕面市職員の給与カット＆手当廃止のための条例改正案を出しました。
内容はコチラ。今回の給与カットは人事院勧告に沿ったものなので小幅のものです。箕面市では、すでに僕は１３％カット、職員は４％カットなどの独自カットをしているので、今回は（小幅ですが）それらに追加カットする内容。

人事院勧告に沿ったものですし（ちなみに鳩山首相以下の閣僚も同様にカットするとのこと）、時勢や厳しい財政状況を理解して箕面市の職員組合も（涙をのんで）了解してくれているので、僕としては市議会でも問題なく賛同いただけるものと思っていました。

ところが、フタをあけてみたら、市議会の本会議で１６人（自民党・民主党・公明党・無所属）に賛成いただいたものの、８人（市民派ネット・共産党）が反対。もちろん、多数決なので、結論としては可決了承となりましたが、だから別にいいということではありません。
この社会情勢下で、公務員の給与カットや手当廃止に反対する議員さんが３分の１もいるというのは、僕は率直にビックリ。はっきり言って理解不能。

反対したのは市民派ネット（４人）と共産党（４人）の議員さんたち。
こう言ってはなんですが、主義を貫く立場の共産党のスタンスはまだわからなくはない・・・というか予測はできました（見解は僕と１８０度チガいますが）。
でも、日頃から「税金の無駄遣い！」と市役所批判を激しく展開している市民派ネットの議員さんが、公務員の給与カットに反対するというのはまったく予測してませんでした。「市民派」である以上、市民感覚がすべてではないの？！・・・と思わずつぶやいてしまったくらい。

もちろん、議会制民主主義の制度上はこれが紛れもなく「民意」ですが、果たして市民の３人に１人が本当に反対なのかどうか。
僕の感覚がおかしくなければ「市民の方々の大半は公務員の給与カットに反対しない」と思うのですが・・・だからこそ、その直感を信じて条例提案をしているわけで、非常に違和感のある結果でした。

ちなみに、ビックリついでに少し余談も。
先日、箕面市議会の公明党会派が、箕面市議会の議会中継をYoutubeでやってはどうか？と提案したことがありました。

市議会の議会中継は長らく検討テーマになっていたのですが、通常、システム構築やらサーバ管理やら、維持管理まで含めれば、なんのかんの言って数１００万円以上、ヘタをすると１０００万円単位の見積もりが出てきます。そんななか、Youtubeを使うという提案は、リアルタイム中継ではないものの、すぐにアップロードできるし、準リアルタイムのVOD状態を無料ですぐ実現できる素晴らしい提案と思い、個人的には密かに賞賛の拍手を送っていました。予算はカメラ代だけでＯＫ。
実際、視聴ニーズはリアルタイムよりも見たい人の都合に沿う時間差視聴の方がはるかに多いと感じます。また、１ファイル１０分までという制限にしても、視聴者の興味や検索性を考えれば、２０分、３０分という動画を垂れ流すより、質疑・テーマごとに１０分以内で区切った動画の方がむしろ便利。その意味でも、コストパフォーマンスの意味でもなかなかのアイデア。

このYoutube議会中継の提案には、自民党・民主党も賛成でした。・・・ところが、これまた市民派ネット、共産党の反対で没に（議会改革は多数決でなく全会派一致が原則なので（※））。正直、このときも理解不能でした。
なお、この「Youtube議会中継」は、すでに他市の市議会に先を越されちゃいました。一度、没になったものはなかなか復活しないのが世の常。箕面発の良いアイデアだっただけに残念です。

【※追記】　（×）「全会派一致が原則」ではなく、（○）「４会派賛同で採用」の事実誤認とのこと。市民派ネットさんにご指摘いただきましたので、謹んで訂正追記させていただきます。会議結果は変わりませんが、ご丁寧なご指摘ありがとうございました。・・・ただ、（ここからまた僕の感想ですが）だとすると市民派ネット・共産党どちらか一会派の判断だけで結論は覆ったことになります。賛否のキャスティングボードを握った立場ということになるので、なおさら、それぞれされた判断は重かったと感じます。

以上、そんな波乱も含んだ箕面市議会の１２月定例会の閉会。関係の皆さん、おつかれさまでした。
年の瀬に少々愚痴めいた話になってしまいましたが、箕面市政がどう動いているか、僕が何を感じているかなどはそのままお伝えしていった方がいいかな・・・と思いましたので、メモがわりの記録を兼ねて書き残しておきます。

いくつかの新聞が記事にしてくださったようですが、箕面市・池田市・豊能町・能勢町の２市２町が連携して、大阪府からの権限委譲を受けるべく調整を進めています。これは、大阪府の「地方分権改革ビジョン」に呼応する動き。

簡単に言うと、橋下知事が「国の出先機関を解体して都道府県で引き受ける！地方分権だ！」などなどと吼えていますが、そのミニ版・・・つまり「大阪府の仕事を市町村で引き受ける」と理解していただければよいかと思います。・・・まあ、細かく言えば、必ずしも国から地方への権限委譲（地方分権）とまったく同じともいえない要素もありますが。

さて、大阪府から仕事を引き取る検討対象となるもの。
いろんな分類はできますが、僕はだいたいこんな感覚（↓）。

一つは、市町村が判断すればいいことなのにわざわざ大阪府にお伺いを立てているような仕事。
一つは、大阪府でも市町村でも、まあ、どっちでやってもいい仕事。このなかには、大阪府でやった方が効率がいいものとか、市町村でやった方がきめ細かくできるものとか、仕事によって性質はいろいろ。

前者は、当然、市町村で受けるべき。
後者は、府がやるか、市町村で受けるか、仕分けが必要。

そこで、後者の仕分けの考え方が問題になるのですが、まず大前提として、僕はあまり大阪府を信用していません・・・と言ったら怒られますが、はっきり言って効率的な行政組織とは思えない、効率的に運用できる規模の組織とも思えない。
社会的コストを落とそう（＝少ない税金で社会を維持しよう）と思ったら、行政の効率化は必須。でも、巨大すぎる大阪府は隅々まで意識が行き届くとは思えず、どうがんばっても鈍重にならざるをえない。これは大阪府が悪いというより、組織の規模が大きすぎるというのが問題じゃないかと感じてます。
ちなみに、これは僕の持論なんですが、日本で最も巨大な行政組織はどこか？それは国じゃなくて都道府県。・・・国の場合、政府全体で見れば巨大ですが、実際には（タテ割の弊害はあるとしても）組織は省庁の単位（採用から退官まで省庁単位ですから）。
そう考えると、日本で最も人数規模の巨大な一つの行政組織というのは、実は都道府県。そんな化け物のような行政組織に効率的な行政運営を求めても限界があるに決まっていると。

加えて、僕は行政の仕事というのは、府だろうが市だろうが、どこでやっていても基本的にはまわっていくと思っている人間です・・・経験的にですが。ちゃんとルールさえ構築されて、その裏づけとなるヒトとカネさえ担保できるならば、仕事はまわっていくと。

したがって、原則は市町村で仕事を引き受けていった方が良い。もちろん市町村は大変ですけど、頑張れる組織だし、小回りもきく組織だと信じています。
ただし、１年に１〜２件しか仕事がないのに人材を確保しておかないといけないとか、超高額の機材がないとできない仕事だとか、なんぼなんでも非効率なものはあります。そういうもののために広域自治体である大阪府（道州制になったら関西州？）が存在しているわけで、逆に言えば大阪府はそういう仕事以外はしないし、それに必要な最低人員数しか府にはおかない（＝余剰は市町村へ）。そのくらいの整理で良いと思っています。

一方、あまりに小さな市町村の単位では、すべての仕事を受けきれない。そんな現実もあります。そこで、今回の２市２町の広域連携。
それぞれ単独の市・町で仕事を受けると、それぞれにヒト・カネを用意しなければなりません。それを２市２町の広域連携でまとめて処理すれば、年間およそ１億２０００万円程度のコストダウンをしながら、仕事を引き受けていくことが可能。

「・・・だったら合併すればいいじゃないか。」

そんな声もあるかもしれません。でも、この２市２町に限らず、現存する市町村の多くは、いわゆる“平成の大合併”を経てもそうならなかった地域。つまり、それぞれの地域特性や行政施策の独自性がそれなりに強く、個性は守りたい想いをもっている地域と僕は理解しています。
だから、合併ではなく、別の手法で連携・効率化を実現する必要がある。今回の２市２町の事務の共同処理センターなどは、その模索の一つ。

今の２市２町の市長・町長さんたちは、みんな前向きな改革派。しかも、このうち２人は（偶然にも）大阪府市長会会長・大阪府町村長会会長というゴールデンメンバー（笑）。そんな恵まれた環境から生まれたこの話。
権限と一緒に委譲されるヒト・カネの規模など、まだまだ大阪府との交渉が必要な部分も残っていますが、地方分権の一つのモデルになるべく、うまく進めていければと思っています。

実は、１０月末からコッソリ「Twitter」なるものを試し続けています。
このブログの上のところに、数行のメッセージみたいなのが表示されていると思いますが、これが「Twitter」。オバマ大統領が使ってることでもちょっと有名なんですが、ショートメッセージを発信できる簡単なサービス。ＰＣだけじゃなく、携帯などからも手軽に書けるので、リアルタイム性が特徴と言われてます。

ブログの方は書き始めてからもう２年近くになります。
市長やら議員やらのブログには、「今日はどこに行きました」「今日は誰と会いました」みたいな事実だけを羅列しているタイプのものがときどきあるのですが、僕はあんまりそのスタイルは好きになれないので、できる限り「何を考えてるか」「どう思ったか」「何を伝えたいか」という気持ちで書きたい。
ところが、それだと毎回それなりの気合と時間が必要なので、僕の場合、ブログの毎日更新はちょっとムリ。・・・もちろん、想いをこめて毎日更新しているこんな市長さんもいますが、僕はもうちょっとじっくりのんびり型（？）なので。

でも、ブログが更新されてないとき「なんにもしてない」みたいに誤解されてもなんだかなぁ・・・と思っていたので、その隙間を埋めることができて、ちょうどよさそうなツールだったのがTwitter。

ただ、Twitter始めちゃうと、ブログを更新しなくなっちゃうんじゃ？とか心配していて、手を出すのを悩んでました。それでコッソリ始めてみたんですが、早いものでもう１ヶ月以上。なんとかブログもTwitterも両立しそう。
・・・というわけで、改めて今日は「Twitterやってますよ」というご報告でした。
公私へだてなく感じたことをブツブツつぶやいてます。アドレスはコチラ。フォローもぜひ。
ちなみにＦＭタッキー８１６なども（触発されて？）Twitterをスタートしてますので、こちらもよろしくです。

先日も紹介した箕面の“まちめぐりマップ”にさりげなく載っていたので、もしかすると気づいた方もいるかもしれませんが、９月の市議会で議決いただいた“サルの餌やり禁止条例”の啓発マークができました！

いろんな意味で、けっこう気に入ってます・・・。

禁止（条例施行）は来年４月からなので、その頃からはこのマークを背負った市職員のパトロール姿も目にとまるようになると思います。また、今秋に配布しているチラシ類や啓発看板など、４月に先立って周知・啓発も進めていく予定です。

一目見て言いたいことの伝わるこのマーク。こういうデザインの力って好きです。
すでにドライブウェイには看板が出ていますが、「箕面のサルには餌やったらアカン」「箕面のサルは自然にかえす」ということを、ぜひ思い出していただければ幸いです。

いきなりですが、先日、箕面市立病院の事務トップ（病院事業管理者）が市長室に駆け込んできて、
「市長、食堂っ！やりました！」
と。・・・なにごとかと思ったら、箕面市立病院の食堂の話。実は市議会の中井ひろゆき議員のブログ“植木屋日記”。けっこうおもしろいんですが、９月１５日「本当でした」と題して、箕面市立病院の食堂がいかにマズかったかを克明にレポートしてくださっていました（・・・トホホ）。ここまで克明に記事にしてくれなくても・・・というくらい臨場感のあるレポート。
これに奮起した箕面市立病院。かなりハイペースで一気に改善努力をしてくれた様子で、ついに“植木屋日記”１１月１７日「改善」という記事で、１８０度正反対の絶賛レポートを書いていただくことに成功しました。
（ぜひ、９月１５日→１１月１７日の順序でお読みください。）

冒頭の「市長、食堂っ！やりました！」はその報告。
あまりの嬉しさに勢いあまった病院事業管理者でした。

誰かがキッチリ問題点を指摘して、指摘された側は嫌ごとであってもちゃんと受け止めて、奮起して改善して、再びキッチリと評価を受ける。当たり前ですが、どんな課題についても、この普通の仕組みって重要だなぁ・・・と思うのです。大きいことでも、小さいことでも、この繰り返しが基本。
これがシステム（仕組み）としてビルドインされて（組み込まれて）いたら、制度や組織は安心できます。

市役所全体がそうなってるかどうか・・・それは、まだ十分でないような気がします。でも、ちゃんと指摘してくださる議員がいて、それに一喜一憂する（当たり前の）センスをもって対応する職員がいる。今回の小さな出来事を通じて、それを垣間見ることができたのは、僕にとっても、とてもありがたく嬉しいことではありました。

先週の木・金は、鉄道延伸（北大阪急行線）の協力要請を国土交通省にするために上京していました。
その隙間の時間で、文部科学省、文化庁、総務省、厚生労働省などなど、文句やら相談やら情報収集のために省庁めぐり。たまの上京になると、どうしても欲張ってしまって、かなりの数の部署を休みナシ（これホントです）に巡る強行軍。「霞ヶ関」という１つの地区に集まっているといっても建物は散らばっているので足が棒みたいに・・・運動不足も痛感しました。
行政刷新会議による事業仕分けの対象になっているところが多く、どこもかしこも刷新されちゃったり、仕分けられちゃったりと、なかなか大変そうな様子。じかにそんな動きを見知っておくのも、今後の国と地方の関係見直しや交渉をしていく上で重要だったかなと感じたので、そんな意味でもタイミングよかったです。

運動不足を実感したからというわけではありませんが、土曜日は箕面森町〜妙見山麓のマラソン大会に出場。
実を言えば、昨年の大会挨拶で「来年はぜひ」などと口をすべらせてしまったがゆえ（・・・不用意な発言はしない方がいいとコッソリ反省）。さすがに抜け殻のように疲れました・・・でも、素晴らしい景色を眺めながらのマラソンには満足。今年、参加されなかった方々も、来年はぜひどうぞ。遠くは神奈川県から参加された方もいて、マラソンブームに改めてビックリもしました。

この箕面森町マラソンも含めて、週末はイベントが目白押しでした。
なかでも、日曜日には、昨年からスタートした警察・消防の歳末特別警戒の合同発隊式。ありがたいことに警察と消防がここまで緊密に連携できているのは大阪府内でも珍しい体制です。今年、一日警察署長＆一日消防長の大役を１人で担っていただくようお願いしたのは、関西テレビのアナウンサー関純子さん。箕面市民である関純子さんには、箕面の柚子のキャラクター「滝ノ道ゆずる」選定にも加わっていただいたりと、地域のことにたくさんご協力いただいています。ありがとうございました！
「ボケてるなあ」（本人談・関西テレビＨＰより）と自他ともに認めるキャラクターをお持ちの関純子さん。合同発隊式のトークタイムでも、登場した「滝ノ道ゆずる」（着ぐるみ）を相手に、サラッと「とってもかわいくて頭がおいしそう」とコメントして、ゆずるをビビらせるなど、そのキャラクターをいかんなく発揮。

また、目の前で展開される警察犬の訓練披露に、子どもたちも含めてギャラリーは興味津々。
最新鋭の化学消防車も動員した消防の放水デモンストレーションや、早稲田摂陵高校のマーチングバンドの参加など、充実した合同発隊式となりました。
こうした機会を重ねることが、警察・消防の毎日の努力が“安心感”としてたくさんの方々に伝わることや、子どもたちにとって憧れの存在となっていくこと、そんな効果に少しずつでもつながっていくといいなと思います。準備から運営まで、奔走された警察・消防の職員さんたちには心からおつかれさまでした。

この週末の滝道にも、観光客の方々にたくさんお越しいただきました。
それぞれ響く部分はいろいろだと思いますが、「箕面」を心に印象づけてお帰りいただけていたら嬉しいです。

先週、箕面市オリジナルのナンバープレートが決定しました！実は、原チャリなどの小型バイクのナンバープレートは自由度が高く（規制がユルく）、地域によってデザインを変えることができます。そこで、大阪府内では初めての試みなのですが、箕面市でオリジナルナンバープレートを採用することにしました。
そもそもの発案は箕面商工会議所青年部から（ありがとうございます！）。ちなみに金型製作などの費用はすべて国の緊急経済対策（第一次補正予算）で賄います。

９月の市議会で予算に了承をいただき、１０月に募集を開始。１５０点近くの応募作品のなかから、箕面市美術協会や商工会議所青年部にも入っていただき選考して決定。僕も審査委員会に参加させていただいてたんですが、たくさんの作品に悩みぬいたものの、最終的には全会一致で見事に決定。箕面のシンボルといえば、やはり箕面大瀧と紅葉。
・・・正直なところを言えば、基本が四角形のナンバープレートですから、紅葉の尖がったカタチにするわけにもいかないだろうし、滝をわかりやすく表現するのも簡単ではないだろうし、募集を始めた当初はどうなることやらとちょっと心配もしてました。
ところがどっこい、応募作品を並べてみたら、そんな不安はどこへやら。良作ぞろいにみんなニコニコしながらの選考作業でした。なかでも、決定した安田伸宏さんの作品には納得。滝の水泡の感じや、紅葉のデザインなど、わかりやすさとかわいさを兼ね備えた素晴らしい作品だと感じます。

ご応募いただいたたくさんの方々に、心から感謝です。加えて、総務部税務室の職員の皆さんには（この税収減の厳しい折）ただでさえ通常業務で忙しいのに、他市のナンバープレート事情を調べたり募集・選考作業に奔走したりと、本当にありがとうございました。おかげで素晴らしいデザインになりました。

箕面市内で登録されている小型バイクは約１８０００台。ここ数年、だいたいこの規模で横ばいです（新規登録と廃車や転出が同じくらいなのでしょう）。
毎年、新たなナンバーの交付（新規登録）は約３０００台くらいなので、だいたい２年たったら３台に１台、３年たったら２台に１台は新ナンバープレート装着車になるハズ。箕面定番の滝と紅葉について、市民の方々にも一層の愛着をもっていただけると思いますし、市外を走ってるときはちょっと目を惹く良いＰＲになると思います。

なお、ナンバーの色は排気量などの種類によって変わります。
一番多い５０ｃｃ以下（いわゆる原チャリ）が“白”で約１５０００台。次いで９１〜１２５ｃｃの“桃色”が約２２００台。あとは黄、青、緑の順とのこと。ぜひとも、たくさんの方々に箕面の動く広告塔として走り回ってもらいたいです（笑）。交付のスタートする４月以降を楽しみにしています。

この３連休、箕面大瀧に続く滝道は大賑わい。
この週末か、次の週末が、おそらく紅葉のピーク。（箕面の紅葉情報はコチラ）箕面営業課・商工観光課の職員は出ずっぱりで、まちめぐりマップの配布や“滝ノ道ゆずる”（着ぐるみ）として活躍していました。おつかれさまでした！一緒に動いてくれていた商工会議所のスタッフさんもおつかれさまでした！もみじの天ぷら屋さん（写真左）も大忙しです。
それにしても着ぐるみ効果ってスゴイ・・・。ヘタなイベント打つより、遥かに優れたコストパフォーマンス。
「滝ノ道ゆずる」が登場すると、子どもたちは寄ってくるし、写真撮影会は始まるし、人だかりができて滝道が渋滞します。商工会議所が作ってくれた着ぐるみですが、もう大成功といっていいと思います。この連休、梅屋敷では茶華道文化連盟の皆さんが風流なお茶席で野点をされていました。箕面の柚子でつくったお饅頭も用意されていて、たくさんの観光客の方々が楽しんでいた様子。
ちなみに、箕面の柚子でつくった柚子ポンも間もなく登場するとのこと。写真は滝道のアンテナショップ“箕瀧案”においてある試作品です。
さて、３日間続けていた箕面駅前での“まちめぐりマップ”の配布、僕も参加しましたが、驚異的な受け取り率。
ありがたいことに飛ぶようになくなっていきます。「箕面大瀧へ続く滝道」と「駅前商業地域」は、いわば駅改札を挟んで反対側にあるため、滝道に行って戻ってきたお客さんが駅からそのまま帰らずに、いかに駅を越えて商業地側にも行ってもらうか・・・これが実は勝負どころ。今回のまちめぐりマップの配布にはそんな意図もあります。

僕は、箕面の商工観光策としては「観光客数そのものを伸ばすこと」と「来てくださった観光客にいかに市内を回遊してもらえるか」の２つのポイントを峻別して考える必要があると思っています。簡単な例で言えば、梅田で箕面をＰＲするのは前者、箕面駅前でマップを配るのは後者。
それぞれターゲットもやるべきことも効果もまったく違うので、今やってることがどっちの目的なのか、よりその目的に適うにはどう工夫したらいいか、また、そもそもどっちに力を入れるべきなのか、ハッキリ意識しながら動くことが必要です。・・・ですが、これまでどうもゴッチャにされたまま「なんとなく観光振興」みたいな中途半端な感じできてしまっているような気がしてなりません。そのあたり、キッチリ峻別して、ちゃんと成果をあげていきたい。
さらに、今年・来年・再来年と、観光シーズンに訪れるたくさんの方々が受ける印象を戦術的に積み重ねていくことも、箕面のイメージ形成にも少なからず影響を及ぼしうるとも思っています。

そんな想いで迎えた今年の観光シーズン、地域創造部（箕面営業課・商工観光課）の職員もそれに応えるようにがんばってくれてます。
次の週末がもう一勝負。天候に恵まれることを祈ってます。

昨晩の北摂市長会（箕面・豊中・池田・吹田・高槻・茨木・摂津の市長会）は、出席予定だった橋下知事が公務自粛（お子さんのインフルエンザのため）で欠席。
もともと「伊丹廃港の話をしに来る」とのことで、みんな身構えていたのが欠席になったので、「なーんだ」と思っていたら、急遽、副知事がメッセンジャーとして３空港問題についての“橋下ペーパー”（←僕が勝手にそう呼んでるだけです）持参で登場。記者さんたちにも公表されたので、今朝、何紙かに載っていました。

一部の新聞は「仰天プラン」「大胆プラン」とか書いていましたが、これまで十分すぎるほど橋下知事が「伊丹廃港」と吼えまくっていたので、あんまり仰天してないです。
むしろ、今まで資料としてまとまったものがなく、発言だけが先行して断片的にしかわからなかった橋下知事のイメージが、初めて整理されて示されたので、それはよかったんじゃないかなと思ってます。やっと冷静に議論できる材料がでてきた感じ。

昨日、配布された“橋下ペーパー”は、「大阪・関西における地域経営戦略プロジェクト」という大きな政策集の空港関連の一部抜粋版で、５枚もののプレゼン資料。
以前、関西の３空港問題について僕もブログで雑感を書いたり、Twitterでつぶやいたりしましたが、そのときの予測どおり、“橋下ペーパー”は、やはり時系列は「中央リニア・関空リニアの整備」→「伊丹空港廃止」という考え。ちなみに、その前段には僕の持論である「関空・伊丹の経営一体化」も盛り込まれていました（・・・持論といっても、誰でも思いつく案ですけどね）。

“橋下ペーパー”から大阪国際空港だけのポイントを書き抜けば、

　２００９年　国際空港政策・航空政策の再構築
　　　　　　　　　・関空をわが国のハブ空港に位置づけ
　２０１１年　関空・伊丹の一体経営
　　　　　　　　　・伊丹の収益を関空に投入し、関空の財政構造を改革
　　　　　　　　　・国際線を含め伊丹を最大限有効に活用
　　　　　　　　　・関空リニア整備資金の蓄積
　２０３５年　リニア中央新幹線・関空リニア整備と同時に伊丹空港廃港
　　　　　　　　　・伊丹空港跡地まちづくりスタート
　「新生・関空」の実現
　　　　　　　　　・国内線の再編集約
　　　　　　　　　・アクセスの劇的改善

なお、副知事の説明によると、“橋下ペーパー”は大阪府として機関決定したものではなく、政治家“橋下徹”としての私案（試案？）とのこと。

個人的には、「関空・伊丹の一体経営」「中央リニア整備完了」「関空リニア整備完了」など、すべての状況が整うならば一つのプランとして理解はできます。（その状況が整うなら北大阪から関空まで１０分で行けますしね。）
でも、このプランの実現には、少なくとも２０年以上、普通に考えれば３０年以上、ヘタすると５０年以上かかります。・・・とすると、政治家“橋下徹”個人が今一人で主張しているだけでは、単なる“突飛なアイデア”に過ぎず、実現可能性は見えません。
国や大阪府などが「組織」として意思決定して、継続的に保持し続けるプランにまで持っていけるかどうか・・・もしかすると政治家「橋下徹」の腕の見せどころ・・・なのかもしれませんが、そうでもならない限りは、箕面市を背負う立場からは、賛同できる次元のものではありません。

加えて、僕も主張している「関空・伊丹の一体経営」が仮に順調にいった場合、順調でもなお敢えて伊丹空港を廃止する必要があるのか・・・そこが橋下ペーパーの主張からはよくわかりません。

橋下ペーパーは、２４時間稼動可能な２つの海上空港（関空・神戸）に「選択と集中」すべきと主張します。諸外国の国際空港と比較して、鉄道アクセスに劣る関空のために、関空リニアを整備すべしと主張します。
でも、もともと梅田まで２０分という鉄道アクセスに優れた伊丹空港を捨てる理由がほとんど述べられていません。唯一あるのは「中央リニア（東京・大阪）」の開通により伊丹空港の存在意義が低下する（伊丹空港の４割を占める羽田便のニーズが消滅するから）という理屈。
でも、これは「伊丹空港を国内線に限定する」という前提があってのこと。・・・既存の枠組みに囚われない発想を持ち味とする橋下知事が、なぜここだけ既存ルールに縛られるのか？国内線・国際線を問わずキャパいっぱいまで伊丹空港を活用すればいいはずなのに。梅田まで２０分でアクセスできる伊丹空港には、路線制限さえしなければ、いくらでも離着陸ニーズはあるはずです。
今の伊丹空港は、本来、自由に羽ばたける空の翼を、陸の事情で縛りつけている状態ですから。

線路をひかなきゃ結べない鉄道と違って、自由に路線を描けるのが空港。・・・国内外を問わずキャパいっぱいまで伊丹空港を活用して、溢れる分を関空と神戸で吸収する。また、夜間の方が輸送コストも安く有利な物流を２４時間の関空・神戸で一手に引き受け、昼間がメインの人の流れは伊丹空港で引き受ける。３空港・５本の滑走路を一体として関西全域でフル活用し、ニーズに応じて離着陸できる場所を選択しうるようにする。これがいわば“３空港活用論”。
この“３空港活用論”よりも“２空港体制”の方が優れている、しかも膨大なコストをかけて関空リニアを整備してもお釣りが来るくらい“２空港体制”の方が優れている。・・・少なくとも関空リニアの巨額投資を実現するだけでも、このことがハッキリ証明されないと前には進まないと感じますが、まだまだ論拠は不十分。この点をかなり補強しないと、たくさんの人を巻き込む社会的・組織的なプランとして成立していかない・・・というのが今の僕の感想（評論？）です。

まあ、“３空港活用論”にしても、正直、積極的に「３空港でなければならない」という理屈は立たなくて、「既存ストックを活用する」（＝３つあるから無駄にしない）というレベルであることも事実なんですが。・・・それでも、新たな投資に踏み出すためには、既存ストック活用を超える、明確なメリットを見せることがどうしても必要ですよね。そこがちょっと見えないのです。
唯一ありうるとすれば、３空港をコスト的に維持し続けられるか？かな・・・。ただ、関空リニアという新しいインフラの維持コストも考えると、それも、うーん。

・・・書き綴っていると、今の段階ではどうしても「私案」に対する「個人的な評論」になってしまいます。ちょっとズルい気もする。
いずれにせよ、今回の北摂市長会はペーパーのみで、橋下知事が直に語ったわけではありません。したがって今はここまでの感想。いろんな機会で直にやり取りをしていかないと、深まっていかないんだろうとは思っています。

さて、長くなってしまいましたが、最後に一点だけ。
“橋下ペーパー”の示す空港プランについて「３０年先、５０年先の話なら、どうでもいいよ」と反応する政治家の方もいます。でも、それはないだろうって僕は思います。僕が３５歳だからってことではありません。５０年先のことだろうが１００年先のことだろうが、将来ビジョンは持つべき、または、持とうと努力すべき。
対症療法の繰り返しでは社会はちぐはぐになります。ビジョン・見通し・予測・・・なんと呼んでもいいですが、未来を真剣に議論しなくなったら政治は終わり。突飛だろうがなんだろうが、ビジョンが出てきたなら真剣に受け止めて考えるべきと僕は思います。
そんなことを感じながら、関西３空港問題の議論にも参戦していくつもりです。

週末の滝道。
瀧安寺の富くじ復刻や箕面の森の音楽会などイベントも華盛りで大盛況でした。・・・ちなみに、気になる紅葉情報はこちらで詳しくお伝えしていますので、次の週末もぜひお越しください。
箕面駅から箕面大瀧へ続く“滝道”をあがって、もみじの天ぷら屋さんを眺めながら歩き、明治に建てられた“橋本亭”を過ぎて一の橋をわたると、自然あふれる世界へ。
少し歩くと、“音羽山荘”、“梅屋敷”、ミシュランに載った“一汁二菜うえの”、その“一汁二菜うえの”のシェフがカジュアルに提供する“cafe＆galleryゆずりは”が連なるエリアに。
そこを過ぎてしばらく行くと、探偵ナイトスクープでお馴染み（？）の“昆虫館”があって、その向こうが“箕面山瀧安寺”。駅からここまででおよそ１５〜２０分。実は“箕面山瀧安寺”は、宝くじの起源“富くじ”発祥の地。９５０年前の記録が残っています。今年の夏には、サマージャンボ宝くじの発売時に大阪市内に住職が招かれて祈祷もしてました。
その瀧安寺が、先週末１５日、１４０年前に遡る古式の富くじを復刻させました。上と下の写真はその様子。瀧安寺を支える山伏さんたち（瀧安寺は役行者が開いた修験道の修行道場なのです）や、地域の方々の支援も重なって、イベントは大盛況。テレビ局まで来てました。来年からも箕面の秋の大イベントとして定着すると思います。
また、その瀧安寺の前では「箕面の森の音楽会」が催され、たくさんの観光客の方々が足を止めていました。

このシーズン、滝道にはたくさんの方々が訪れます。
大阪で唯一“日本の滝１００選”に数えられている「箕面大瀧」まで、駅から３キロ足らず。この３キロの区間ずっと、この人口密度が続きます（↓）。このたくさんの観光客を、はたして箕面として活かせているか？・・・正直、僕はまだまだ活かしきれてないと感じています。市役所の努力も足りません、商業者の方々の意識ももっとガツガツしていいと思います、こんなに人が来てくださる恵まれた立地と恵まれた資源を有しているわけですから。

ところで、今シーズンから配布を始めた「まちめぐりマップ」。これまで滝道と駅周辺をセットにした手ごろな散策マップがあまりなかったので作ってみたのですが、１４日には“たきのみちゆずる”と一緒に阪急梅田駅でも配ってきました。週末、箕面駅前や滝道でも配布する予定です。
ミスタードーナッツ日本１号店はもちろん、ランチや喫茶できるところがたくさんありますので、箕面大瀧や滝道を楽しんだ後、ぜひ駅周辺もウロウロ楽しんでください。

まずはこのグラフ、ぜひ見ていただきたいです。不登校の生徒人数（１０００人あたり）の推移。国・府の水準に対して、２００５年を境に、箕面市だけが急速に下がっているのがわかると思います。（詳しくはコチラの資料をご覧ください。）

箕面市は２００５年から「生徒指導の専任教員」を独自に配置しはじめました。その成果がこのグラフ。（正確に言うと、授業担当の教員を独自に追加配置することで「生徒指導の専任教員」を捻出する仕組みです。）
現在、一般的には、先生は「授業」を抱えながら「生徒指導」に臨むという体制になっています。これを、箕面市では「授業を受け持つことなく、ひたすら“生徒指導”にあたる教員」を配置して、家庭訪問や休み時間・放課後の対応、個別の生徒指導などを充実させています。

実は、市立小中学校の先生の人件費というのは、大阪府が負担する仕組みになっています。当然、大阪府は「生徒○○人に対して教員△人を配置」といったルールを定めて、これに基づいて市町村に先生を配置していきます。
箕面市では、この大阪府から配置される先生の数に加えて、箕面市単独で費用を追加負担することで、「生徒指導の専任教員」を配置する体制をとっています。これは箕面市オリジナルの仕組み。
スタートから数年たった今、あらためて経年変化を見てみると、この仕組みがいかに成果をあげているかがわかります。

箕面市の学力テストの平均点は、全国水準と同じか上回る結果となっています。これは、教育熱心なご家庭の努力といった要因ももちろんあると思いますが、それだけでなく、いかに学校の環境が充実しているか、落ち着いた学校（もっと言えば“荒れない学校”）であるかというベーシックな部分も、大きく寄与していることは間違いありません。
最近のニュースは、“反復学習”などの学力向上の“手法”に注目が集まることが多いです。でも、それ以前の基礎的な問題として、いかに落ち着いた学習環境をつくることができるか、もっと言えば、いかに“穏やかな学校”“荒れない学校”であり続けることができるか・・・この基盤がなければ、学力だの体力だのは、うわべの努力にしかなりえないと感じます。

余談になりますが、箕面市が２００５年にこの仕組みをはじめた経緯、これがまた波乱でドラマチック（？）なものでした。

コトの起こりは当時の市長（前市長）が、「３０人規模学級」のための予算を提案したところにはじまります。少人数学級は当時の流行でもありました。
ところが、実は、数年前から大阪府はすでに「３５人以下でクラス編成する」（全国的には３８人）というルールにしていました。これは、最大３５人で学年をクラス割りしていくので、「１学年が７０人だったら３５人×２クラス」ですが、「１学年が７１人だったら２３〜２４人×３クラス」となるルール。つまり、「３５人」という数字の印象とはかなり違って、大阪府ルールだけで、すでに２０人台のクラスがかなり増えていたのが実態でした。

このことに気づいた当時の市議会は、「政策としての耳ざわり（見栄え）はいいが、本当に実効性があるのか？」と、学校現場への調査に入ります。そこで把握したのは、「クラス編成がいかに少人数だとしても、問題行動を起こす生徒が１人でも発生したら、授業が成り立たなくなる」という現実。先生は、クラス全員への授業に対応しなければならないが、問題の生徒にも張り付かなければならない・・・。たしかにそうですよね。
そこで、箕面市が独自にやるなら、ともすると片手間になりかねない「生徒指導」に専念できる体制をつくるために税金を費やす方が、政策効果が大きい・・・との結論に至り、市議会がコレを逆提案。予算を議会修正して可決し、２００５年に箕面市オリジナルの仕組みがスタートしたのでした。

この当時の市議会の判断は、まさしく大正解だったと思います。その成果が冒頭の実績値のグラフ。
毎年、各部門からたくさんの予算要求が出てきますが、今年の予算編成のなかで最も説得力があったのが、このグラフでした。・・・したがって、今年度予算（約４０００万円／年）では中学校の全校配置への拡大に踏み切りました（昨年度までは小・中学校の一部配置）。

初めてこのグラフを見たときから、「これだけ実績があがってるなら、もっと広く知ってもらうべき。箕面市だけでなく、たくさんの地域で取り組むべき。」と感じていました。
今般、箕面市教育委員会が報道発表したのは、その意図の一環。さらに、大阪府や大阪府議会へもこの仕組みの有用性を強く訴えはじめているところです。・・・箕面市オリジナルのこの仕組み、もっと広がっていくように声をあげていこうと思っています。

ちょうど１年ほど前に問題化した白島の老人ホーム建設計画（新聞にも載りました）や、新稲の墓地建設計画など、箕面のシンボルともいえる北側に連なる山なみ景観と、それを阻害する大規模な建築行為によるトラブル。
昨年の白島と新稲の事例は、僕も就任させていただいたばかりの頃でしたが、反対を表明し、議会はもちろん本当にたくさんの方々のご支援をいただき、市役所職員の努力と地権者の方々の善意により、幸いにも中止に導くことができました（新稲の中止経過・白島の中止経過）。・・・でも、今のままであれば、これから先も起こりうる事象であることは否定できません。

そこで、とにかく同じトラブルを繰り返したくないとの一心から、新たな山なみ保全策と建築規制の検討に着手。その案がようやくカタチになり、先般、新たな建築規制案についての意見募集をスタートしました（詳しいパブリックコメントのページはコチラ）。
難題に取り組んでくれた“みどりまちづくり部”の職員には、よくぞまあ短期間でここまでまとめあげてくれたものだと、率直に感謝と驚嘆の気持ちしかありません。

さて、ここから先は資料（概要版・詳細版）を見ていただいた方がわかりやすいかもしれませんが、新しい“山なみ景観保全策”は、大きく２つの手法を組み合わせます。
１つは、今は山林だけど建設行為が起こりうる“いくつかの特定の場所”を、借地公園などの新たな仕組みを導入してダイレクトに保全しようという手法。
もう１つは、山すその市街地（山なみすぐ南側の東西７kmにわたる市街地）の全域を対象エリアに指定して、新たな建築規制を導入して抑止する手法。

前者は、地権者の方々と直接のご相談を進めようとしています。
後者が、今回の意見募集にかけているもので、職員の知恵と、審議会の先生方の協力により、カタチに仕上がってきた新たな建築規制案です。具体的には、概ね山麓線（道路）の北側、山なみすぐ南側の東西７kmにわたる市街地エリア全域を「山すそ景観保全地区」として指定。
この指定エリアでは、建物壁面の最大幅（５０メートル以内）を設けたり、デザイン・色・意匠などのルールを定めたり、いくつかの“眺望点”からの建築シミュレーション（イメージ図）作成を義務づけたりと、新たな建築規制を導入。
このことにより、山なみ景観を阻害する建築行為を強力に抑制していこうというものです。

ちなみに、建物壁面の最大幅を数値設定するといった規制は全国的にも珍しく、かなり思い切ったルール。これは数年前に成立した「景観法」を活用することで実現しようとしています。

実は、箕面市は、建築規制について、かなり先駆的かつ強力な動きをしてきた自治体です。古くは昭和５２年に人口密度規制と住宅画地規制（箕面市環境保全条例）を定めたり、近年では平成１５年に建物の絶対高さ規制（大阪府内で初めて）を定めたり。・・・こうした、建築抑止策が、今の箕面の雰囲気をつくり出してきたことは間違いありません。
今回の新たな「山すそ景観保全地区」も、そうした積み重ねがあればこそカタチになった制度案です。そして、こうした思い切った動きができるのも、すべては市民の方々の山の景色への愛着に支えられてこそです。

新たな「山すそ景観保全策」は、来年４月以降のスタートを目指しています。箕面のシンボル“山なみ”を守るため、ご支援とご理解よろしくお願い申し上げます。